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赤峰创城简报 2016年第8期
发布时间:2016-06-29    来源:

编者按:624日,市委书记毕力夫同志主持召开市委六届九十六次常委会。传达学习?#28798;?#21306;党委常委、宣传部长乌兰同志在我市调研时的讲话精神,听取市委常委、宣传部长郭玉峰同志作的《赤峰市创建全国文明城市工作汇报?#32602;?#23601;全力做好创城工作进行了安排部署。

 

毕力夫书记在市委六届九十六次

常委会上的讲话

 

2015年,我市在全国文明城市年度测评中取得的成绩不是很理想,在全国和?#28798;?#21306;排名都比较靠后。通过中央文明办下发的《全国文明城市考核测评反馈意见》可以看出,相对成绩而言,我市创城工作存在的问题更为突出。这些问题既有?#24067;?#24314;设不配套完善,需加大?#24230;?#35299;决?#27169;?#20063;有工作落实不到位,需加强管理推动解决的。创城工作千头万绪,关联性强、涉及部门多,中央、?#28798;?#21306;测评日益临近,短期内要想实现整体工作水?#25509;?#22823;的提升,靠?#24230;?#34917;短板是一个方面,更重要?#27169;?#20063;是急需要做的是,各地区、各部门要加大力?#21462;?#30495;抓实干,合力打造优美环境、优良秩序、营造浓厚氛围,确保今年我市在全国文明城市考核测评中取得优异的成绩。

(一)强化组织领导。一要落实地区责任制。市三区要高度重视创城工作,按照属地管理原则,抓好辖区内各项工作的落实。要下大力气解决社区文体活动场所不足的问题,为群众回购一批文体活动场地,让群众真正得到实惠。要像抓“十个全覆盖”一样抓创城工作,结合领导干部换届选举,把创城实绩和干部的任用进行挂?#24120;?#25552;高各级领导干部的紧迫感、危机感,推动整体工作水平提升。二要落实部门责任制。近期,我市交通秩序管理工作出现下滑,早晚高峰、上下学期间主次干道乱停乱放现象?#29616;兀?#20132;通秩序混乱,市民反映比较强烈。市公安交警部门要加大对交通违法违规行为的整治力度,提高道路交通疏导能力,坚决杜绝以罚代管行为,切实解决中心城区交通拥堵的问题;要科学规划中心城区停车位,从根本上解决车辆乱停乱放的问题。市住建委要抓好门前“三包”责任制工作,提高城市管理水平。市交通运输局要加强对出租车行业的专项整治,充分利用出租?#20826;?#20307;、?#30340;?#21002;播创城公益广告;规范出租?#23548;?#39542;员的经营行为,确保?#30340;?#24178;净整洁,驾驶员使用文明用语,文明行驶,礼让行人;杜绝不系安全带、不主动出具发票、拒载拼客等行为。各创城责任单位要尽快行动起来,每周都要组织单位干部职工到基层、到联系共建的街道、社区、小区打扫卫生、植树护绿、清理小广告等,改善城市人居环?#24120;?#25552;高市民对创城的认可度;市纪委要严格监督各地区、各部门创城工作落实情况,对完不成创建任务的责任单位和部门,要进行?#24471;?#36890;报,并追究相关负责人的责任。三要落实四大班子领导责任制。市级领导要带头抓创建工作,要分工分管联系单位落实好创建任务,督导联?#21040;?#36947;落实好创建任务,督导联系共建片区共建单位落实好创建任务。目前,已有17位市级领?#21152;?#34903;道进行了对接,还有16位尚未与街道进行对接,未开展对接工作的请说明原因,没有原因且未开展对接工作的要进行点名批评,绝不搞特殊化。各级各部门都要保持持之以恒的创建热情,发扬不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风,坚定志在必胜、志在必得的信心决?#27169;?#21676;定目标不放松,不达目的?#35805;?#20241;,确保圆满完成创建任务。

(二)凝聚工作合力。各地区、各部门要牢固树立没有文明城市之外的单位、没有文明城市之外的市民思维,不能把创城单纯认为是市委、市政府,宣传部、文明办的工作,要全员发动,全体参与,层层分解任务,层层传导压力,同时,要充分调动百万市民群众的积极性,形成全社会参与、全民动员的工作局面,掀起全民创建的热潮。一要加强宣传凝聚合力。目前我市的创城氛围还不够浓厚,公益广告数量不足,且内容不丰富,特别是机场、公交?#20826;?#20307;、车站等尤为突出。要加强对这些地区的整?#27169;?#22238;购、征用广告刊播载体,提高公益广告数量和质量,营造浓厚的创城氛围。无法整改的要说明原因。市纪委要严格监督整改工作,查处不作为行为,特别是涉及到经?#32654;?#30410;的违法、违规行为更要严格查处;各类新闻媒体要充分发挥舆论引导的作用,开辟创城专栏专版,对创城各项工作的开展进行宣传报道,同时,充分发?#29992;?#20307;的舆论监督作用,开设曝光专栏,常态化曝光交通、市场、公共场所、窗口单位和?#35762;?#20013;发现的问题。对市区领导联?#21040;?#36947;、市区机关企?#20081;?#21333;位联系共建小区工作进展情况要进行量化打分、动态考核排名、媒体公?#23613;?#20108;要加强引导凝聚合力。各地区、各行业系统主管部门要加强对本地区、本行业系统创城工作的组织引导力度,搭建?#38382;?#22810;样、内容丰富的平台载体,确保创建工作全覆盖。三要为民惠民凝聚合力。各地区、各部门要坚持问题导向,把治理交通秩序、市场秩序、公共场所等社会秩序作为创建工作的基本功,坚持反复抓、抓反复,在创城过程中着力解决一批群众反?#22478;?#28872;的突出问题,办一批惠民实事,让市民群众切实感受到创城带来的变化,得到实惠,进一步提升群众对创城工作的支持?#21462;?#28385;意率。

(三)确保工作实效。创建全国文明城市的目标任务已明确,下一步工作的关键是抓好落实。要夯实责?#26410;?#33853;实。各地区、各创城责任单位要?#38505;?#23545;照“两个测评体系?#20445;?#25353;照与市委、市政府签订的目标任务责任状要求,全面开展各项创建工作,完成各项创建任务。市创城办要切实掌握各地区、各单位创城责任落实情况,定期向四大班子主要领导进行汇报。二要强化?#35762;?#20419;落实。创城?#35762;?#32452;要?#38505;?#23653;职尽责,切实做到创建工作推进到哪里,?#35762;?#23601;跟进到哪里。对?#35762;?#20013;发现的问题在通报给相关地区、部门,进行媒体曝光的同时,要向市四大班子主要领导汇报,相关领导要亲自过问,直至推动问题解决。三要严肃问责促落实。市三区、市直各创城责任单位创建工作?#26399;?#25199;皮、进展缓慢、效果不明显的由市委组织部负责约谈,影响创建成绩,造成?#29616;?#21518;果的由市纪委进行问责。

 

郭玉峰部长在市委六届九十六次

常委会上的工作汇报

一、工作进展情况

321市委常委会专题研究创城工作后,全市上下围绕贯彻落实常委会议精神,迅速行动,精心组织,创城各项工作在原有基础上,取得了新进展。

组织领导方面:召开了创城工作再动员大会;抽调发改委等10个主责部门分管领?#26082;?#21019;城办创建活动组副组长,调整充实了创城工作力量;从四大班子办公厅、纪检机关、组织部门抽调部分副处级领导和工作人员成立了12个创城工作专项?#35762;?#32452;,并就联系共建小区工作进行了?#35762;?#21644;通报。

工作机制方面:建立了市区两级领导、市区两级机关、企?#20081;?#21333;位联系共建街道、社区、小区工作机制,目前,部分市区领导和市区单位已开展了联系共建工作

创建活动方面:围绕培育和践行社会主义核心价值观,开展了弘扬“六德”文化、建设德善赤峰主题教育实践活动;在商贸流通行业开展了文明诚信经营活动,在窗口单位开展了文明诚信服务活动;组织志愿者集中开展了“六进社区”志愿服务活动;围绕未成年人思想道德建设,深入开展了文明校园创建等活动。

推进重点工作方面:围绕规范交通秩序,组织市和三区一旗公安交警部门、住建(城管)部门赴深圳、合肥、景德镇等地进行了学习考察,并召开了中心城区交通秩序整治工作推进会,对划定停车位、规定车头朝向,规范停车秩序等工作进行了安排部署。目前,《赤峰市城区车?#23601;?#25918;管理暂行办法?#27675;急?#25552;交市政府常务会审定后下发实施。

二、存在的主要问题

结合中央文明办测评反馈情况和乌兰部长61516日?#35762;?#25105;市创城工作讲话精神,对照测评体系,我市创城工作在主客观方面都存在诸多问题。

一、主观方面

一是市委宣传部、文明办协调调度力度不够。在统筹谋划、协调调?#21462;?#21453;映问题、推动工作等方面力度不够,在档案资料收集整理方面存在不到位、不全面问题,导致我市在去年的考核测评中成绩不理想,排名靠后。

二是认识上还存在偏差。多数地区和部门没有把创城工作摆?#25509;?#20892;村牧区“十个全覆盖”同样的高度,没有把创城工作作为城市建设管理工作的“牛鼻子”来抓,作为重要的城市发展工程和惠民工程来抓,作为展示城市形象的重要手段和窗口来抓。有的认为创城工作不是分内之责,嘴上强调的多,主动抓落实不够;有的认为创城就是一阵风,检查前突击搞一搞就行,没有建立常态长效机制;经过上一轮创建,有的认为创城工作没完没了,存在消极厌倦情绪;有的对测评体系研究不透、?#30416;?#19981;准,存在以工作创新点代替测评采分点的问题;有的抱有应付?#24895;?#24515;态,活动开展不全面,任务落实不到位,反应在档?#35206;?#26009;上存在内容空洞,说服力不强的问题,等?#21462;?/span>

三是进展缓慢。从联系共建工作来看,进展比较缓慢。目前,市区两级450个共建单位,只有102?#19994;?#20301;开展了共建工作,不足联系共建单位的四分之一;33位市级领导,还有17位没有深入所联系的街道、社区。联系共建?#24335;?#20165;到位114万元,其中市住建委为联系共建的松山区向阳街道安居社区3个小区?#24230;?#25913;造?#24335;?span lang="EN-US" style="line-height: 200%">50万元,其他共建单位还处于意向性阶?#21361;?#27809;有实?#24066;?#21160;。环?#25345;?#24207;治理工作?#33539;?#20197;交通秩序治理为突破口,进度稍好,其它环?#25345;?#29702;工作还没有启动。

四是?#24230;?#19978;存在畏难情绪。市三区在“十个全覆盖?#34180;?#25206;贫攻坚、棚户区改造等工作方面,硬性?#24230;?#36739;大,财政吃紧,对创城?#24230;?#26377;畏难情绪,存在等靠现象。中区直单位和部分市直部门存在对联系共建小区?#24335;?#25903;出?#36739;?#19981;合规的顾虑。

五是发动群众力度不够。各地区、各部门还没有搭建起市民群众便于参与、乐于参与的平台载体,引导发动群众广泛关心支持参与创城工作的力度不够、办法不多,导致创城工作存在上面?#21462;?#19979;面冷的现象。另外,媒体宣传力度也不够,报纸、电视、电台、网络?#35753;?#20307;开设专题专栏,开展创城公益宣传的时段、频次、版面不足。

二、客观方面

(一)城市建设和城市管理问题

从街道、社区基础设施建设情况来看,市三区共24个街道办事处,148个城市社区,其中建成区控制范围内的有21个街道,121个社区,691个小区。目前,社区办公场所面积不足300平米的有31个,占四分之一;没有物业的小区有231个,?#26082;?#20998;之一;只有3个街道办事处,64个社区建有综合文化站和综合文化服务中?#27169;?#34903;道社区综合服务功能与创建目标和考核测评要求还存在很大差距。

从公共设施建设情况来看,我市道路交通基础设施还?#21019;?#21040;考核测评要求的人车分离、机非分离目标,公安部门统?#30130;?#36824;需?#24230;?span lang="EN-US" style="line-height: 200%">1.4亿元以上?#24335;穡?#23436;善中心城区交通信号灯、隔离护栏、标志标线、电子警察设施;城中村、城乡结合部以及城?#20449;?#25143;区部分街巷路面尚未硬化,坑洼不平,未安装路?#30130;?#20063;无排水设施。市三区文化馆无场地、设施不配套、活动开展不足等问题比较突出。中心城区现有公交车574台(折合665.3标台),每万人仅6.7标台;据交通部门测算,按考核测评要求的万人10标台计算,到2017年底前需?#24230;?span lang="EN-US" style="line-height: 200%">4亿元更新和淘汰公交车486台才能达标。

从公共秩序现状来看,我市现有出租车3231辆,绝大部?#27835;?#20010;体运营,管理难度大,驾驶员不系安全带、开车接打手机、不主动出具发票、车况和?#30340;?#21355;生条件差等问题比较突出。火车站、汽车站、机场等公共场所存在车辆乱停乱放、喊站拉客、游?#22871;叻氛?#36947;经营等现象,特别是出租车争抢客源、拒载、拼客等问题群众反映较多。行人、非机动车闯红灯、乱穿马路,机动?#24503;?#20572;乱放等现象比较突出。另外,主次干道沿街店铺门前责任制也没?#26032;?#23454;。全市规模较大的农副产品批发市场只有红山区贾营子市场、元宝山区新发地市场和松山区雨润市场,市场规划建设没有实现与城市扩张同步,马路市场比较普遍,对环境卫生、城市交通造成很大压力。

从社会文明程度来看,信用赤峰网络平台建设还处于筹备阶?#21361;?#23384;在没有专门机构、人员等问题,距离考核测评要求的信用信息互联互通、即时查询还有很大差距。文明交通引导、文明旅?#25105;?#23548;、公共场所文明劝导等志愿服务活动还没有形成常态化,社区志愿者注册培训、服务记录、回馈激励等机制还不健全。市民不遵守交通规则,闯红灯、乱穿马路、翻越隔离护栏;不遵守公共场所秩序,乱扔杂物、随地?#32511;怠?#20081;贴?#19968;?#20505;车不排队、乘车不让座等不文明现象比较普遍。

(二)创建氛围营造问题

从公益广告阵地建设情况来看,我市广告阵地绝大部?#27835;?#21830;业化运行模式,公益宣传自有阵地不足,创城公益宣传存在协调?#36873;?#32463;费不足、阶段性、突击性等问题,没有形成常态化。城管部门测算,回租擎天柱、公铁立交桥等醒目广告位,需?#24230;?span lang="EN-US" style="line-height: 200%">800万元。交通部门测算,需更新公交站牌1452块,改造公交候车亭260个,按合同要求退还广告商公交车体、公交视频广告承包费1521万元,支付双倍违约金3042万元,共需5000万元。

从公益广告覆盖面来看,公共场所(机场、车站、公园、广场、主次干道、窗口单位、沿街店铺)、街道、社区、机关、学校、医院、建筑围挡、公共交通工具刊播创城公益广告数量不足,达不到50%的占比要求。

从公益广告内容来看,社会主义核心价值观主题公益广告宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进公共场所等存在问题最为突出,没有达到考核测评要求。另外,诚信(商贸流通领域、政务服务中?#27169;?#25991;明旅?#21361;?#28779;车站、汽车站、飞机场、景区景点、游客集散中心、出入境办证大厅),志愿服务(公共场所、街道、社区)、未成年人思想道德建设(学校、公共场所),文明餐桌(宾馆、饭店、餐饮店),市民文明公约、行业规范(街道、社区、各行业系?#24120;?#29615;境保护、法制建设(公共场所)等八大主题公益广告宣传也没有达到考核测评要求,在测评中失分较多。

(三)未成年人思想道德建设问题

从?#24067;?#24314;设来看,目前,市级青少年宫尚未?#24230;?#20351;用,三区还没有建设青少年宫;虽然?#21171;?#20013;央、?#28798;?#21306;福?#39542;?#37329;项目建设了80所乡村学校少年宫,但由于市、旗县区两级财政没有?#24230;耄?#19982;实现乡村学校少年宫全覆盖目标差距还很大;市里还没有建设未成年人心理健康辅导站,三区未成年人心理健康辅导站也存在场地不足、师资力量不足、设施不足、工作开展不到位等问题。受社区办公场所面积不足等因素制约,大部分社区无?#39029;?#23398;校和未成年人室内活动场所。从工作情况来看,绝大部分中小学校社会主义核心价值观教育、宣传、践行工作不到位。部分网吧没有未成年人不得入内提?#20061;疲?#25509;纳未成年人上网现象比较突出。

(?#27169;?#24066;民满意度问题

全国文明城市测评设置了25项问卷调查内容,通过入户调查和随机街访的?#38382;?#24449;求市民对创建工作的支持率和满意?#21462;?#20174;测评反馈情况来看,群众对普法教育、推进社会信用体系建设、市民文明行为、窗口单位(电信、银行)服务、中小学校师德师风建设、校园周边环境等方面的满意度较低。

(五)档?#35206;?#26009;问题

档?#35206;?#26009;存在创建活动没开展,无历史记载,缺项、漏项的问题;重视程度不高,档?#35206;?#26009;缺乏规范整理,针对性、说服力不强的问题;文本文件多,图片、视频资料少,存在类型单一的问题。

(六)经济发展主要指标问题

我市人均GDP、城镇?#29992;?#20154;均可支配收入水平均低于?#28798;?#21306;同类城市平均水平,达不到全国文明城市考核测评要求。

三、几点建议

(一)组织领导要到位。市三区委书记,街道党工委、社区支部(总支)书记是创城工作第一责任人,中区市直、区直两级所有单位?#35805;?#25163;是创城工作直接责任人,要切实做到负总责、亲自抓,既要清楚承担的创建任务,又要带?#20223;?#34892;职责,带头搞好服务,确保创建工作部署好、调度好、落实好。要在打通“社区服务楼道单元住户最后20米上?#27605;?#21150;法、下功夫,杜绝创城工作“上面?#21462;?#19979;边冷?#27605;?#35937;。建议街道、社区在市、区两级联系共建基础上,组织党员干部向包楼道、包住户?#30001;歟?#20999;实做到服务全覆盖、无?#24597;?/span>

(二)任务落实要到位。要紧紧抓住对标达标这个关键,全面排查,摸清底数,找准存在的问题和薄弱环节,已达标的项目要进一步巩固提高;?#21019;?#26631;的要逐项制定方案、细化措施,倒排时限、逐一解决,确保在测评验收前全面达标通过努力,确保今年我市在?#28798;?#21306;考核测评中位于中上水平,在中央文明办考核测评中进入地级城市前40名。根据目前掌握的情况,?#28798;?#21306;测评于8月底前,国家测评于11月底前进行,以下几项工作要在测评前完成。

一是联系共建小区工作。各地区、各部门要把联系共建小区工作作为一件惠民实事来抓,建立工作台帐,按共建要求逐个小区推进。市三区年底前要完成对31个办公场所面积不足的社区改造和服务功能提升达标工作。要通过建立完善业主委员会、引进物业公司等方式,实现231个物业弃管小区物业服务全覆盖。8月末前,所有小区都要完成核心价值观、市民公约、精神文明创建活动宣传展板的制作、张贴、悬挂工作。

二是交通秩序治理工作。要把整治交通秩序作为八大环境整治工作的突破口,尽快提交市政府常务会审定出台《城区车?#23601;?#25918;管理暂行办法?#32602;?#23454;现执法有据。建议由市公安局牵头,三区交警、城管配合,7月末前完成停车位划定工作,实现主干道、非主干道、小区全覆盖。

三是市场秩序治理工作。建议由市场监管委、市商务局牵头,年底前,新建一批室内农副产品市场,方便群众生活。对历史形成的马路市场要疏堵结合,限时、划段管理,确保8月末前取得实效。

四是创城氛围营造工作。建议市交通运输局8月末前完成公交站牌、候车亭的更新、改造工作,并确保公交车体、站牌、候车亭50%以上用于创城公益宣传,中央文明办测评?#25353;?#21040;90%以上;建议由市住建委牵头,8月末前确保户外公益广告占比达到50%以上,中央文明办测评?#25353;?#21040;90%以上。

五是未成年人心理健康辅导站和文化馆建设工作。建议市教育局8月末前完成市未成年人心理健康辅导站建设工作,配齐设备和师资力量并常态开展相关工作,确保测评达标。三区文化馆年底前建成并?#24230;?#20351;用。

(三)督导考核要到位

一是充分发挥市级领导,市、区创城办,12个专项?#35762;?#32452;作用,形成三级联动的工作态势。市级领导层面,负责协调调度分管部门落实好创城工作任务,协调调度联系共建责任片区市直、中区直驻赤创城责任单位落实好共建工作,督导街道落实28条创建任务,社区落实24条创建任务。一些交叉共管的工作,建议市场秩序治理工作由郑洪学副市长牵头,交通秩序治理工作由于海副市长牵头,公共场所秩序治理和户外创城公益宣传工作由于文涛副市长牵头,联系共建街道、社区、小区工作由组织部纪强部长牵头,市政府董连珍副市长配合。市区两级创城办,要坚持定期与不定期、定点与不定点相结合,分类型、分领域、分专题推进工作,加强暗访明查。要敢于大胆负责,敢于触及矛盾,敢于动真碰硬,及时通报,督促创城责任单位立即整?#27169;?#25512;动创城工作扎实有效开展。市级12个创城工作专项?#35762;?#32452;,要加大?#35762;?#23494;度,每半月开展一次专项?#35762;欏?#20027;要任务是对市委、市政府?#33539;?#30340;创城重点工作,特别是联系共建小区工作,市直、中区直驻赤各创城责任单位创建任务落实情况,易反复的环境卫生、交通秩序、市场秩序、公共场所秩序和创城氛围营造等方面工作进行?#35762;欏?/span>

二是健全完善考核机制。要像抓“十个全覆盖”一样抓文明城市创建工作,把市三区和市直创城责任单位创城工作列入领?#21450;?#23376;和领导干部实绩考核,实行“一票否决?#34180;?#23545;市直创城责任单位完不成创建任务的?#24471;?#36890;报并限期整?#27169;?#21516;时定期向上级主管部门通报反馈中区直驻赤各创城责任单位创城工作任务落实情况,并提出奖惩建议。

三是建立约谈问责机制。市三区、市直各创城责任单位创建工作进展缓慢、效果不明显的建议由市委组织部负责约谈,?#26376;?#23454;整改不到位、影响创建成绩的建议市纪委将责任单位和主要责任人列为不作为、慢作为整治对象,进行问责,并追究相关人员责任。中区直驻赤各单位完不成创建任务?#27169;?#24314;议由市委副书记进行约谈,并向上级业务主管部门提出问责建议。

(?#27169;┩度?#20445;障要到位

一是三区?#24230;?#38382;题。市三区是?#24230;?#20027;体,要树立不等不靠和“办多少事筹多少钱”的思维,围绕解决“钱从哪来?#20445;?#37319;取财政?#24230;搿?span lang="EN-US" style="line-height: 200%">PPP模式、城市资源特许经营权拍卖、城市国有资产抵押贷款等方式,广泛吸纳社会?#24335;穡?#24418;成公共财政、相关部门和社会?#24335;?#22810;元?#24230;?#26426;制。实践证明,许多困扰城市发展的问题,最终要靠改善基础设施,才能从根本上得到解决。要把创城工作所需?#24230;?#21015;入财政预算,做到保障有力。要进一步加大基层基础设施、交通设施、市场建设、公共设施建设、创城公益宣传等?#24230;?#21147;度,确保把街道、社区公益宣传经费列入财政专项,尽快提升我市创城?#24067;?#24314;设达标率。

二是部门?#24230;?#38382;题。市直、中区直驻赤各创城责任单位,要按照《关于印发?#21019;?#24314;全国文明城市工作市区领导联?#21040;?#36947;(社区)、市区机关单位联系共建小区工作方案〉的通知?#32602;?#36196;党办字〔201610?#29275;?#31934;神,对?#23637;?#24314;单位职责,加大?#24230;?#21147;度,放手支持联系共建小区开展各项创建工作。

三是市财政?#24230;?#38382;题。市政府?#33539;?#20197;奖代补的?#38382;劍?#25353;四分之一比例加大对三区的?#24230;?#21147;?#21462;?#24314;议市里回购、回租部分广告阵地。同时先期拔付一部分引导?#24335;穡?#25903;持市三区开展创城工作。

(五)宣传发动要到位

一是媒体宣传要形成声势。充分发挥各类新闻媒体的作用,围绕提高创城工作的知晓率、参与率和支持度,开辟专栏专版、策划专辑专题,通过连续刊播、趣味互动问答,地区、部门主要负责人访谈等方式,真正做到电视每天有图像、报纸每天有文?#37073;?/span>尽快将“创建全国文明城市测评体系任务分解,12类实地考察点标准,各地区各部门推动创城工作的具体举措”等内容向市民群众公布,实现统一思想、宣传群众、营造氛围、推动创建的目的。

二是社会宣传要形成氛围。各部门要结合本单位工作,采取编印宣传材料、小册子,制作标语等各?#20013;问?#24191;泛开展宣传活动,充分利用户外广告牌、电子显示屏、社区宣传栏等载体和互联网、手机短信等新兴媒体,开展深入?#24535;?#30340;宣传,增强市民的认同感、创建的影响力。

三是创建活动要贴近群众。各地区、各部门要通过广泛组织开展文明家庭、文明小区、文明单位、文明校园、文明商户等群众性创建活动,通过组织开展“清洁?#20197;啊?#32654;化环境?#20445;?#25991;明交通、文明劝导等志愿服务活动,搭建群众便于参与、乐于参与的平台载体,切实做到创建的过程靠群众参与、创建的实效请群众检验、创建的成果由群众共享,不断激发人人支持、全民参与的热情。市创城办将印发20万份创建全国文明城市市民应知应会知识折页,10万副创城扑克,通过入户宣传,提高市民群众对创城工作的知晓率。

四是服务群众要深入细致。针对以往在创城惠民中存在的对群众需求特征?#29616;?#19981;足,对群众需求信息收集不力,创城惠民对市场机制?#35270;?#24615;不强,服务效能测评机制不完善等问题,借鉴鄂尔多斯市经验,为每个街道、社区配备一台智能化信息管理平台终端机(每台8000元),建立完善“群众反映需求—需求影响决策—群众参与—群众评价”创城惠民双向互动需求反馈机制,实现街道、社区管理服务信息化、智能化。

(六)各类监督要到位

一是发?#29992;?#20307;的监督作用借助报纸、电视、电台开办“创城进行时”专栏,表扬先进,常态化曝光交通、市场、公共场所、窗口单位存在的问题和?#35762;?#20013;发现的问题,同时将121个社区创城工作任务落实情况和共建单位共建工作进展情况按测评标准细化分值,量化打分,进行动态考核排名、媒体公?#23613;?/span>

二是发挥群众的监督作用。通过组建市民巡访团、召开市民听证会,把市长、区长公开电话作为创城举报?#35748;?#31561;?#38382;劍?#20805;分发挥群众对创城工作的监督作用。

三是发挥人大代表和政协委员的监督作用。各地区要充分发挥人大代表、政协委员的作用,定期组织人大代表、政协委员深入一线、深入基层、深入各行业系?#24120;硬?#25351;导创城工作。同时,要定期向人大、政协汇报创城工作进展情况,自觉接受监督。

(七)典型引领要到位

各地区、各部门、各行业系统在创城工作中要精心打造一批示范街道、示范社区、示范学校、示范?#33539;巍?#31034;范窗口(电信、银行),确保在各个创建领域?#21152;?#26631;杆。通过组织现场观摩活动等?#38382;劍?#25226;测评标准、考核要求生动化、形象化、具体化,达到便于学习借鉴、便于推广普及的目的。?#28798;?#21306;考核测评前,建议组织一次三区互检,中央文明办测评前,建议组织一?#25991;?#25311;测评。

(八)档案整理要到位

档案资料是创城工作过程的客观记录和反?#24120;?#22312;全国文明城市测评中?#21152;?#24456;大的分?#31561;?#37325;,同时?#24067;?#36127;着为问卷调查、实地考察提供软件资料佐证的重任。2015年版《全国文明城市测评体系》共187条具体标准,涉?#23433;?#26009;审核的有157条,《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》共25条具体标准,涉?#23433;?#26009;审核的有23条。市三区、各创城责任单位要结合两个测评体系及任务分解,对应具体标准和说明,组织本地区、本单位干部职工?#38505;?#23398;习,掌握方法、明确标准。要安排专人负责,主管领?#21450;?#20851;,?#38505;?#20570;好档?#35206;?#26009;的收集整理工作,确保档?#35206;?#26009;系?#22330;?#23436;善、严密,不缺项、不漏项。按?#28798;?#21306;测评初定于8月底的要求,各地区、各创城责任单位档?#35206;?#26009;收集整理工作要在810前完成,报送工作要在820日前完成。此后,按国家测评于11月进行的要求,再补充完善各类档?#35206;?#26009;。

 

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